2021年中國向新興經濟體提供的發展貸款 研究報告:創13年新低

2021年中國向新興經濟體提供的發展貸款 研究報告:創13年新低

2021年中國向新興經濟體提供的發展貸款,研究報告:創13年新低。(中新社)

據美國之音報導,波士頓大學全球發展政策中心(Boston University Global Development Policy Center)的一項研究顯示,由於北京削減對大型石油項目的資金,2021年中國兩大貿易政策銀行承諾的貸款降至37億美元,爲13年來的最低點。

自2016年創下紀錄以來,中國進出口銀行(China EximBank)和中國國家開發銀行(CDB)對100個發展中國家的承諾每年都在下降。這兩家貸款機構甚至在2020年新冠疫情爆發之前就縮減了融資規模。

路透引述波士頓大學全球發展政策中心主任凱文·加拉赫(Kevin Gallagher)分析,「我們預計中國將全面轉向交易量較小,但質量更高的投資」,「鑑於大量債務和人民幣匯率的波動,可能需要對美元持有量保持保守,以便能夠在國內起到保險作用;因此中國在新冠疫情過後的國內優先事項仍然很重要。」

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根據世界銀行(World Bank)的數據,中國是世界上最大的雙邊貸款方。美國等西方國家和多邊貸款機構正在向北京施壓,要求向贊比亞和斯里蘭卡等陷入困境的新興經濟體提供債務減免。中國往往很少披露貸款條件以及如何與借款人重新談判的情況。

報導稱,作爲北京「一帶一路」基礎設施倡議的一部分,中國進出口銀行和中國國家開發銀行在2008年至2021年期間,在全球範圍內承諾了4980億美元的貸款。

在2009年至2017年期間,對安哥拉、巴西、厄瓜多爾、俄羅斯和委內瑞拉等國有石油公司的一般用途貸款達到600億美元。從那以後,貸款不再那麼集中於石油生產國;孟加拉和斯里蘭卡成爲最大的接受國。貸款質押的平均規模也從2013-2017年的5.34億美元下降到2018至2021年間的3.78億美元。

俄羅斯是最大的接受國,2008至2021年期間貸款額爲580億美元;其次是委內瑞拉,有550億美元主要用於開採和管道項目,但是對委內瑞拉這個南美石油巨頭的貸款在2015年停止了,因爲在此兩年前它拖欠了海外債務。

安哥拉是第三大接受國,中國爲其運輸、農業、水利和石油項目提供了330億美元;而肯亞、衣索比亞和埃及是非洲其他最大的借款國。

世界銀行介入

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研究發現,雖然中國的貸款一直在減少,但世界銀行的貸款卻在增加。這家總部位於華盛頓的多邊借貸機構在2016年至2019年期間,平均每年爲發展中國家的項目提供資金價值400億美元,然後在2020年時介入,爲疫情響應而拿出670億美元,這是自2008年以來最大的年度承諾。第二年,承諾額接近620億美元,是中國融資額的17倍。

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加拉赫說:「世界銀行的貸款能力是固定的,但作爲新冠疫情響應措施的一部分,速度加快了,」他補充說,這可能會在大流行後恢復趨勢。

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總體而言,中國的承諾額佔世界銀行2008至2021年貸款6010億美元的83%。

據路透本月報導,世界銀行正在尋求大幅擴大其貸款能力,以應對氣候變化和其他全球危機,並將在4月份的會議之前,與股東就包括增資和新貸款工具在內的提案進行談判。